A Constituição permite a cobrança de adicional sobre serviços qualificados como supérfluos, mas o debate surgiu porque, em 2022, foi editada lei que passou a enquadrar telecomunicações entre os serviços essenciais.
O Broadcast (sistema de notícias em tempo real do Grupo Estado) apurou que ao menos oito Estados (Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Paraíba, Pernambuco, Sergipe e Rio de Janeiro e Alagoas) continuam a cobrar o adicional, e seis leis estaduais (do Rio, do Maranhão, da Paraíba, de Alagoas, de Sergipe e do Mato Grosso) são objeto de questionamento no Supremo.
Em 2025, a arrecadação com esse adicional sobre o setor de telecomunicações no Rio de Janeiro foi de R$ 412 milhões. No Sergipe, também em 2025, a receita foi de R$ 7,59 milhões. O Mato Grosso obteve uma receita de R$ 33,5 milhões em 2024. Os demais Estados não responderam aos questionamentos da reportagem.
O entendimento que prevaleceu foi que o adicional perdeu validade com a lei editada em 2022, que classificou o serviço como essencial.
Os ministros também decidiram modular os efeitos somente para o Rio de Janeiro, devido à fragilidade da sua situação fiscal. Com isso, a decisão valerá para o Estado a partir de 1º de janeiro de 2027. No caso da Paraíba, o Estado pode ser cobrado a devolver tributos cobrados indevidamente desde 2022.
A Assembleia Legislativa do Rio de Janeiro (Alerj) sustentou ao Supremo que uma eventual declaração de inconstitucionalidade da cobrança poderia colocar em risco as contas públicas do Estado e os programas de combate à pobreza em andamento.
"O Estado do Rio de Janeiro, assim como o Rio Grande do Sul (RS) e Minas Gerais (MG), estão entre os Estados mais frágeis fiscalmente do Brasil. Isso é de conhecimento universal quando olhamos endividamento, déficit que se produz, baixíssima capacidade de investimento", afirmou o ministro Flávio Dino ao propor a modulação de efeitos. "Tanto que vivem pendurados em liminares no Supremo. Governadores, que inclusive esquecem disso, vêm para cá, batem nas portas do Supremo e vivem anos e anos pendurados em liminares para não pagar a dívida com a União, porque dizem que os Estados têm situação fiscal frágil", provocou.
(Com Agência Estado)
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